2021年8月，一篇題為《美國出口管制科學(xué)儀器技術(shù)分類研究》的論文在業(yè)內(nèi)引起了不小的轟動，這篇文章以美國“兩用”物品的商業(yè)管制清單（CCL）為分析對象，以中國科學(xué)儀器分類為標(biāo)準(zhǔn)，將商業(yè)管制清單中的內(nèi)容與國內(nèi)科學(xué)儀器的分類進(jìn)行對比。通過對CCL清單的計量分析，揭示發(fā)現(xiàn)中國科學(xué)儀器領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)受美國管制的形勢非常嚴(yán)峻，有42.08%的清單條款涉及對科學(xué)儀器的管制。

科研的競爭，往往也是科學(xué)儀器的競爭。

據(jù)統(tǒng)計，到2017年，諾貝爾獎自然科學(xué)獲獎項目中，因發(fā)明科學(xué)儀器而直接獲獎的項目占11%，72%的物理學(xué)獎、81%的化學(xué)獎、95%的生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎都是借助尖端科學(xué)儀器來完成的。而我國的中科院、清華、北大等全國各大院校研究所甚至清一色地擺滿了“美械師”、“德械師”、“日械師”，所進(jìn)口的科學(xué)儀器之多，無不令人震驚。

2021年6月，中國科學(xué)院電工研究所副所長韓立在一次論壇中透露，我國高端科學(xué)儀器現(xiàn)狀慘淡，多種科學(xué)儀器基本被國外廠商壟斷，某些類型的儀器國內(nèi)廠商市場占有率甚至趨近于0！

科學(xué)儀器對我國制造業(yè)的威脅，不亞于光刻機。

隨著中國尖端科技研發(fā)的井噴，基礎(chǔ)的科學(xué)儀器進(jìn)口需求反而越來越高，在2019年已經(jīng)高達(dá)519.93億美元，逆差接近200億美元。雖然國家一直鼓勵自主研發(fā)，但當(dāng)前成果還是主要集中于中低端領(lǐng)域，越高端依賴性越嚴(yán)重。

在醫(yī)院設(shè)備里，CT、核磁共振儀、大型X光機等高*端設(shè)備基本被GE、飛利浦、西門子三家瓜分；在科研領(lǐng)域，核磁波譜儀國產(chǎn)占比僅為0.99%；用于藥物開發(fā)、食品分析、環(huán)境檢測的液質(zhì)聯(lián)用儀，國產(chǎn)占比只有1.19%；化學(xué)，化工，材料，冶金，石油等領(lǐng)域必不可少的X射線衍射儀，國產(chǎn)占比也僅有1.32%……

2021年8月，一篇題為《美國出口管制科學(xué)儀器技術(shù)分類研究》的論文在業(yè)內(nèi)引起了不小的轟動，這篇文章以美國“兩用”物品的商業(yè)管制清單（CCL）為分析對象，以中國科學(xué)儀器分類為標(biāo)準(zhǔn)，將商業(yè)管制清單中的內(nèi)容與國內(nèi)科學(xué)儀器的分類進(jìn)行對比。通過對CCL清單的計量分析，揭示發(fā)現(xiàn)中國科學(xué)儀器領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)受美國管制的形勢非常嚴(yán)峻，有42.08%的清單條款涉及對科學(xué)儀器的管制。

這里的42.08%是通過計量分析得出的。論文發(fā)現(xiàn)美國《商業(yè)管制清單》總共10個行業(yè)大類，每個大類下分為5個商品小類，截至2020年12月的最新版本，全部條款共4510條，其中涉及我國分類體系下科學(xué)儀器相關(guān)的條款1898條，占比為42.08%。

具體來說，受管制蕞嚴(yán)的是“傳感器和激光器”大類下的“蕞終產(chǎn)品、設(shè)備或零部件”小類，有678條管制條款，其次是“材料加工”大類下的“試驗、檢驗和生產(chǎn)設(shè)備”小類，有339條管制條款。

此外，論文還通過聚類分析，發(fā)現(xiàn)我國12類科學(xué)儀器中，分析儀器、工藝實驗設(shè)備、電子測量儀器等受管制范圍較廣，激光器、核儀器是傳統(tǒng)受到管制的領(lǐng)域，而像醫(yī)學(xué)診斷儀器、大氣探測儀器等受管制范圍較小。但在新冠疫情背景下，生化檢測、病毒疫苗等儀器設(shè)備可能會成為新的管制領(lǐng)域。

威脅無處不在。對于高*端科學(xué)儀器受制約的問題，中國科學(xué)院院士杜江峰表示：可能很多家中國企業(yè)合起來，都干不過美國一家公司。

原因有如下幾點：1）科學(xué)儀器是一個研發(fā)周期長、技術(shù)壁壘極高的行業(yè)。這要求入行的企業(yè)需具備出眾的材料學(xué)、化學(xué)等領(lǐng)域的技術(shù)和知識儲備，同時還需要擁有豐富的經(jīng)驗。相比起步早、行業(yè)環(huán)境好的外國公司，中國企業(yè)缺少先天性的優(yōu)勢，后天所需的人才方面更是一大短板。

2）對企業(yè)的資金儲備和“造血”能力提出了更高的要求。很少有企業(yè)愿意涉足研發(fā)難度極高、回本困難的科學(xué)儀器制造行業(yè)。即使做到行業(yè)龍頭，企業(yè)盈利也相對較低，對許多創(chuàng)業(yè)者而言誘惑力不足。當(dāng)今蕞大的科學(xué)儀器公司賽默飛在2019年的儀器營收僅63億美元，這樣的數(shù)據(jù)在中國房地產(chǎn)行業(yè)只能排在30名開外，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，也不過是巨頭們一個季度的營收而已。

3）我國儀器企業(yè)布局分散，規(guī)模小。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國儀器儀表行業(yè)企業(yè)達(dá)到4906家，主營業(yè)務(wù)收入為7660億元?？此埔?guī)模中等，但是我國儀器儀表行業(yè)主要以中小企業(yè)為主，其中近80%都是小微企業(yè)，年營收超過50億元的企業(yè)屈指可數(shù)。偏低的營業(yè)收入會影響到企業(yè)在研發(fā)方面的投入，據(jù)了解，國內(nèi)排行前五的科學(xué)儀器企業(yè)每年的科研投入總額僅為48.9億元，而賽默飛一家的年度研發(fā)投入就達(dá)到65億元。

4）“造不如買”思潮的盛行，將剛剛起步的國產(chǎn)科學(xué)儀器扼殺在搖籃中。早在1958年，我國就已經(jīng)研制出第一臺國產(chǎn)透射電鏡。20世紀(jì)70年代末，國產(chǎn)透電鏡達(dá)到國*際*先*進(jìn)水平。然而當(dāng)年“造不如買，買不如租”的錯誤思想，在很大程度上耽誤了國產(chǎn)科學(xué)儀器進(jìn)階的黃金時期，許多政府支持并設(shè)立的高端制造項目也都因此半途而廢，給了國外產(chǎn)品可乘之機，延長了壟斷時間。

5）用戶不信任致使推廣難。用戶的不信任，是國產(chǎn)儀器難以得到廣泛應(yīng)用的一道檻。

因此，科學(xué)儀器作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)品，需要國家給予高度的重視以及專項扶持政策。有學(xué)者建議，一方面，政府應(yīng)當(dāng)對國產(chǎn)科研儀器出臺相關(guān)補貼減稅等福利政策，大力扶持國內(nèi)儀器企業(yè)，這樣才會吸引到更多的企業(yè)加入到科學(xué)儀器的行列中。比如可以效仿起步時的新能源汽車行業(yè)，直接對國產(chǎn)儀器消費者和生產(chǎn)者進(jìn)行補貼，減輕儀器企業(yè)的資金壓力，成為助推用戶購買國產(chǎn)儀器的動力。

另一方面，國家要提高對重大科研儀器研制項目和儀器設(shè)備開發(fā)專項的經(jīng)費投入，只有經(jīng)費充足，科研人員才能心無旁騖地進(jìn)行研發(fā)。同時，應(yīng)該大力扶持對科研人員創(chuàng)新成果的落實，而不僅僅只停留于發(fā)表論文，做紙面文章。

當(dāng)前，我國高*端科研儀器依賴進(jìn)口的問題已得到有關(guān)部門的高度重視。2021年3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布，其中明確指出，要加強高*端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造。

3月19日，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門起草的《醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》也順利通過了專家論證，其中明確要求，開發(fā)高*端影像診斷裝備，攻關(guān)突破基于新一代細(xì)胞標(biāo)記、微流控分析技術(shù)的高*端細(xì)胞分析裝備，多功能、集成化檢驗分析裝備，高性能生化分析裝備、免疫分析儀、質(zhì)譜分析設(shè)備等。此外，國家為落實十四五規(guī)劃，還啟動實施“基礎(chǔ)科研條件與重大科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)”專項，擬安排國撥經(jīng)費概算5.39億元，以關(guān)鍵核心部件國產(chǎn)化為突破口，重點支持輝光放電質(zhì)譜儀、第三代基因測序儀、超高分辨活細(xì)胞成像顯微鏡等儀器的研發(fā)。

2021年6月下旬，中國科學(xué)儀器自主創(chuàng)新應(yīng)用示范基地成立，目的就是為了鼓勵使用國產(chǎn)儀器，為儀器設(shè)備提供驗證和評價，為儀器生產(chǎn)廠商提供應(yīng)用示范場所，反饋使用信息，提升儀器性能指標(biāo)。

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